Sök
Om oss
Allmän handling drivs av Panoptes Sweden AB, Sveriges ledande researchbolag. Våra övriga verksamheter är researchbolaget Acta Publica och Nyhetsbyrån Siren.
Meny
AVGÖRANDEN EFTER LAGRUM (KAPITEL:PARAGRAF I OSL)
Lagar
Kategori: 19:09
Kommuns betalningar för upphandlade juristtjänster ska lämnas ut
En jurist vars advokatbyrå är part i en tvist med Göteborgs stad begärde ut olika typer av fakturor för utförda juridiska tjänster samt provision, där Göteborgs stad, andra kommuner samt bolag som ägs av Göteborgs stad är köpare, men fick avslag på flera begäran.
Kommunen avslog advokatens begäran och hävdade, baserat på två olika argument, att handlingarna omfattades av sekretess. Dels hänvisade kommunen till 19 kap. 9 § offentlighets- och sekretesslagen, OSL, och hävdade att vissa av de begärda fakturorna omfattades av sekretess då de innehöll uppgifter som har ett direkt samband med tvisten som juristens advokatbyrå har med kommunen och att utlämnandet av uppgifterna som fakturorna innehåller kunde skada kommunens förvaltningar i den pågående tvisten. Dels avslog kommunen juristens begäran med hänvisning till 31 kap. 16 § OSL och menade de begärda fakturorna innehöll uppgifter som utgör företagshemligheter och att utlämnandet av dem kunde skada advokatbyråerna som är leverantörer.
Juristen överklagade dock avslagsbesluten till Kammarrätten i Göteborg och fick rätt i tre separata domar, vilket innebär att kommunen måste lämna ut de begärda handlingarna. Domstolen förklarade att fakturorna och uppgifterna som de innehåller inte skyddas av sekretess enligt 19 kap. 9 § OSL, då de antingen inte har någon koppling till någon rättstvist eller inte innehåller uppgifter som kan tänkas skada kommunen som part i en pågående sådan. Kammarrätten menade också att uppgifterna på de begärda fakturorna heller inte kan anses vara företagshemligheter, då de är så pass allmänt hållna – de gällde bland annat totalbelopp för inköpta tjänster under ett visst ramavtal – att det utifrån dem inte går att lista ut advokatbyråernas prissättning, affärsförhållanden eller affärsmässiga eller andra strategier. Domstolen fann även att uppgifterna om vilka förvaltningar eller nämnder inom Göteborgs stad som har köpt juridiska tjänster av advokatbyråerna i fråga inte omfattas av sekretess, då kunderna som framgår av fakturorna är offentliga parter som har köpt tjänster inom ramavtal för offentlig upphandling.
PM var allmän handling
Partille kommun hade upprättat en PM med anledning av att kommunen hade förlorat ett skadeståndsmål. Ombudet för den vinnande parten i skadeståndsmålet begärde ut promemorian men fick avslag av kommunen som menade att handlingen innehöll information som skulle kunna skada kommunens ställning som part i ”potentiella blivande rättstvister”.
Ombudet överklagade till kammarrätten och fick rätt. Domstolen tyckte att kommunens farhågor kring eventuella framtida tvister var för vaga för att läggas till grund för sekretess. Promemorian skulle därför lämnas ut i dess helhet.
Handlingar i Kevinfallet hemlighölls på fel grund
Föreningen Rättssäkert Arvika begärde ut samtliga handlingar som motpartens advokat i Kevinfallet hade skickat in till kommunen. Kommunen avslog med hänvisning till den sekretess som skyddar uppgifter som har tillkommit eller inhämtats för en myndighets räkning med anledning av myndighetens eller ett statligt eller kommunalt företags rättstvist.
Föreningen överklagade och kammarrätten underkände den åberopade sekretessgrunden. Det här eftersom de aktuella handlingarna inte hade tillkommit eller inhämtats ”för kommunens räkning”. Kammarrätten skickade tillbaka ärendet till kommunen för prövning av uppgifterna i handlingarn var sekretessbelagda enligt någon annan sekretessregel.
À-priser inte hemliga
En person hade rätt att få ut uppgifter om à-priser i en fakturautredning och i anbudshandlingar från det kommunala bostadsbolaget Förvaltaren i Sundbybergs kommun. Kammarrätten tyckte inte att det fanns någon konkret anledning att anta att vare sig bostadsbolaget eller den aktuella leverantören skull lida skada av ett utlämnande. Kammarrätten hänvisade också till att syftet med begäran var att granska myndigheters förvaltning av allmänna medel.
Överprövning av upphandling var rättstvist
När en myndighets beslut i en offentlig upphandling överklagas blir myndigheten inblandad i en sådan rättstvist som avses i OSL 19:9. Det bedömde kammarrätten i den här domen.
Trädinventering delvis hemlig
Staffanstorps kommun vägrade lämna ut vissa uppgifter rörande en inventering av träd som kommunen hade låtit göra. Sökanden överklagade beslutet men kammarrätten gick på kommunens linje. Domstolen konstaterade att de begärda handlingarna hade tillkommit eller inhämtats med anledning av att kommunen var part i en pågående rättstvist i Mark- och miljööverdomstolen. Ett utlämnande kunde antas försämra kommunen ställning som part i tvisten och därmed var uppgifterna hemliga, enligt domstolen.
Korrespondens med advokat hemlighölls på fel grund
Vimmerby kommun sekretessbelade en skriftväxling mellan kommunen och kommunens advokat på felaktig grund. Det konstaterade dåvarande Regeringsrätten i denna dom. Skriftväxlingen handlade om ett avtal som kommunen var på väg att teckna med företaget AB Tre Lindgren gällande Astrid Lindgrens värld. Kommunen menade att korrespondensen var hemlig eftersom den innehöll uppgifter som, om de offentliggjordes, kunde missgynna kommunen i en kommande rättstvist. Men Regeringsrätten konstaterade att det inte fanns några konkreta uppgifter om att en rättstvist var under uppsegling och underkände kommunens grund för sekretess.
KR Göteborg 7223-13
Konsultföretaget BDO Consulting Group granskade Citysjukhuset + 7 i Göteborg på uppdrag av Västra Götalandsregionen. Det resulterade i en granskningsrapport som fick Västra Götalandsregionen att ifrågasätta om Citysjukhuset levt upp till sitt avtal med regionen. Citysjukhuset + 7 begärde senare ut underlaget till rapporten för att bland annat få reda på vilka journaler som hade granskats av BDO. Västra Götalandsregionen vägrade vid två tillfällen att lämna ut underlaget med hänvisning till att det inte var en allmän handling men fick bakläxa i kammarrätten vid båda tillfällena. Regionen sekretessbelade då istället underlaget enligt OSL 19:9 eftersom ett utlämnande skulle försvaga regionens ställning som part i en kommande rättstvist med Citysjukhuset + 7. I överklagandet hävdade Citysjukhuset + 7 att det inte fanns någon pågående eller förestående rättstvist vid den tid då underlaget togs fram. Men enligt kammarrätten ugjorde underlaget grunden för en möjlig kommande rättstvist därför var det sekretessbelagt.
Se även:
KR Jönköping 1068-13
En anställd som låg i tvist med Linköpings kommun anmälde en annan anställd för att ha missbrukat lokaler och utrustning vid en av kommunens skolor. En journalist begärde ut anmälan men fick avslag eftersom kommunen menade att ett utlämnande skulle vara till nackdel för kommunen i den pågående tvisten (OSL 19:9). Journalisten överklagade. Kammarrätten underkände kommunens resonemang eftersom det var kommunens motpart i tvisten som hade gett in handlingen. Handlingen skulle därför lämnas ut.
KR Sthlm 8494-12
En journalist vände sig till Sollentuna energi och begärde ut alla handlingar som rörde en tvist som bolaget hade med företaget SITA. Sollentuna energi avslog med hänvisning dels till att det inte var allmänna handlingar och dels till att handlingarna var sekretessbelagda eftersom ett offentliggörande kunde skada bolagets ställning som part i tvisten. Kammarrätten gav Sollentuna energi bakläxa med hänvisning till att handlingarna hade skickats från bolagets ombud till bolaget och därför var inkomna och följaktligen allmänna handlingar. Eftersom handlingarna även hade skickats till SITA:s ombud så tyckte domstolen inte heller att det fanns något skäl att hålla dem hemliga enligt OSL 19:9. Vissa uppgifter i handlingarna var dock hemliga eftersom det rörde känsliga uppgifter om Sollentuna energis respektive SITA:s affärsförhållanden enligt OSL 19:1 och OSL 31:16 .