Oenig kammarrätt slår fast företräde för tystnadsplikt vid utlämnanden

Kommunstyrelsen i Göteborg beslutade i april att maskera identiteten på en tipsare till redaktionen på Göteborgs stads nättidning. Kommunen stödde sig då på en nyligen avkunnad dom som rörde en snarlik begäran till myndigheten Formas webbtidning, där kammarrätten i Stockholm slog fast att utlämnandet av allmän handling enligt tryckfrihetsförordningen, TF, kan begränsas av bestämmelserna om tystnadsplikt enligt yttrandefrihetsgrundlagen, YGL.

Nu gör kammarrätten i Göteborg samma tolkning gällande kommunstyrelsens beslut, utifrån bedömningen att skyddet för meddelarfriheten väger tyngre än rätten av ta del av allmänna handlingar – och att det är lagstiftarens mening att det ska förhålla sig på det sättet. Detta trots att domstolen samtidigt pekar på att offentlighets- och sekretesslagen, OSL, inte sätter stopp för ett utlämnande, då lagen helt enkelt saknar en tillämplig sekretessbestämmelse som tar sikte på de maskerade uppgifterna. Personen som hade begärt ut de aktuella uppgifterna tryckte just på det senare faktumet i sitt överklagande till domstolen.

Kammarrättsrådet var dock skiljaktig i målet med det omvända argumentet, det vill säga att YGL:s bestämmelser inte kan hindra en myndighets reglerade skyldighet att lämna ut uppgifter.

Tystnadsplikt enligt YGL trumfar utlämnande av allmän handling

Kammarrätten i Stockholm bekräftade i april i år myndigheten Formas beslut att maskera identiteten på en uppgiftslämnare till dess webbtidning Extrakt, med hänvisning till att uppgiften omfattades av sekretess enligt 2 kap. i yttrandefrihetsgrundlagen (YGL). Nu har domstolen gjort samma bedömning i ett nytt mål, efter en justerad begäran om att få ta del av en e-postlogg hos Formas. Knäckfrågan rör huruvida tystnadsplikt för meddelare, reglerad i YGL, hindrar utlämnande av allmän handling enligt TF. Personen bakom begäran menar att det inte finns något stöd för ett motsatsförhållande mellan bestämmelserna, utifrån ett tidigare kammarrättsavgörande och Högsta förvaltningsdomstolens praxis. Men kammarrätten bedömer att det finns en väsentlig distinktion mellan de olika prövningarna. TF klargör att varje begränsning i rätten att ta del av allmänna handlingar måste ha stöd i offentlighets- och sekretesslagen, men en motsvarande begränsning saknas i YGL, betonar rätten. Därmed landar domstolen åter i slutsatsen att rätten att ta del av allmänna handlingar kan begränsas direkt med stöd av tillämplig bestämmelse i YGL.

Kammarrätten avvisar i samma mål ett yrkande om att den ska pröva om Formas överhuvudtaget kan driva en databas med stöd av YGL, och på så sätt omfattas av tystnadsplikt.