Ingen rättsprövning av regeringens avslagsbeslut

En person vände sig till justitiedepartementet och begärde ut vissa beslut om nåd som regeringen hade fattat under ett antal år. Det blev avslag.

Regeringens beslut kan inte överklagas i vanlig ordning men personen ansökte om rättsprövning hos Högsta förvaltningsdomstolen. Hon hänvisade bland annat till ett avgörande från Europadomstolen 2016 som hon menade slog fast att det är en mänsklig rättighet att få ett utlämnandeärende prövat i domstol.

HFD avvisade ansökan med följande motivering:

Av Högsta förvaltningsdomstolens praxis följer att beslut att inte lämna ut allmänna handlingar inte kan anses innefatta någon prövning av den enskildes civila rättigheter i den mening som avses i rättsprövningslagen (se RÅ 2007 not. 202 och HFD 2017 not. 10). Avgörandet från Europadomstolen som sökanden åberopar föranleder ingen annan bedömning.

Fick inte utskrift av VHS- och kassettband

Två personer begärde utskrifter av ett VHS-band och ett ljudkassettband som hade skickats till Regeringskansliet. Regeringskansliet erbjöd de sökande att ta del av handlingarna på stället. Regeringen beslutade att avslå framställningarna om utskrifter. För att kunna tillmötesgå något sådant krävs det att myndigheten gör en tolkning av det material som förekommer på banden, och myndigheten är inte skyldig att vidta sådana åtgärder, fann regeringen.

Fick inte kopia på ljudband

En person begärde en kopia på ett ljudband som fanns hos regeringskansliet men fick avslag. Regeringskansliet saknade den tekniska utrustning som krävdes för att skapa kopian och hänvisade personen till att komma och ta del av handlingen på plats.

Hemlig handling kan vara av ringa betydelse

En handling kan anses vara av uppenbart ringa betydelse för en myndighets verksamhet  även om den innehåller sekretessbelagda uppgifter. Det bedömde JO i detta beslut. Ombudsmannen kritiserade därför inte Utrikesdepartementet för att myndigheten inte hade diariefört ett antal mejl.

JO poängterade att det är handlingens betydelse för myndighetens verksamhet som avgör om den är av ”uppenbart ringa betydelse” enligt OSL 5:1 4 st. Att en handling som saknar betydelse för myndighetens verksamhet ändå har ett intresse från offentlighetssynpunkt medför därför inte att handlingen måste registreras eller hållas tillgänglig på annat sätt, vilket framgår av prop. 1979/80:2 Del A s. 353 f.

JO 6579-2016

JO 4506-12

JO kritiserade Regeringskansliet för att ha dröjt tre dagar med att lämna ut ett utdrag ur myndighetens ekonomisystem till en journalist. Utdraget innehöll en sammanställning av näringsdepartementets representation. Innan sammanställningen lämnades ut så fick departementet ta del av ett ”utkast”, vilket JO ifrågasatte. JO konstaterade att det är ”…oförenligt med grundlagens skyndsamhetskrav att inom en myndighet skicka runt en handling for att i största allmänhet ge mottagarna möjlighet att lämna synpunkter på utlämnandet”.

Journalisten begärde även ut kopior av vissa av de representationsfakturor som fanns med i sammanställningen. I sin anmälan till JO menade journalisten att utlämnandet fördröjdes av att näringsministerns politiska tjänstemän först skulle få titta på fakturorna, rätta de brister som kommit fram samt gå ut i media för att informera om att bristerna hade rättats till.  JO konstaterade att en myndighet har rätt att vidta den typen av åtgärder så länge det inte fördröjer utlämnandet, vilket det inte hade gjort i det här fallet enligt JO.

JO_4506_2012

Se även JO 639-12, 2463-12 och 2732-2012.

JO 639-12, JO 2463-12 och 2732-2012

Två journalister fick vänta i månader på att få ut enkla utdrag ur bland annat Regeringskansliets ekonomisystem. Regeringskansliet skyllde på att det krävdes en ”inte okomplicerad” sekretessbedömning innan utdragen kunde lämnas ut. JO granskade ärendena och konstaterade att det knappast var sekretessbedömningen som hade tagit tid utan snarare det faktum att ärendena hade bollats mellan olika tjänstemän och avdelningar inom Regeringskansliet, vilket berodde på att myndigheten saknade en fungerande organisation för utlämnande av allmänna handlingar. JO förvånades av att Regeringskansliets inte uttryckte någon självkritik efter det inträffade. JO betonade vikten av att just Regeringskansliet respekterar allmänhetens rätt till insyn eftersom det annars är risk att andra myndigheter slutar göra det.

JO_639_2012_mfl

Se även JO 4506-12.