Sök
Om oss
Allmän handling drivs av Panoptes Sweden AB, Sveriges ledande researchbolag. Våra övriga verksamheter är researchbolaget Acta Publica och Nyhetsbyrån Siren.
Meny
AVGÖRANDEN EFTER LAGRUM (KAPITEL:PARAGRAF I OSL)
Lagar
Etikett: potentiella handlingar
Tre timmar för ett statistikutdrag var rutinbetonat
En person begärde ut statistik om utbetald efterlevandepension för barn och ungdomar under en viss tidsperiod, uppdelat på mottagarnas ursprung och ålder.
Pensionsmyndigheten avslog begäran med hänvisning till att den begärda statistiken inte kunde tas fram med rutinbetonade åtgärder. Enligt myndighetens uppskattning skulle det ta cirka tre timmar att göra utdraget inklusive kvalitetskontroller. Sökanden överklagade beslutet.
I kammarrätten förklarade Pensionsmyndigheten att den begärda sammanställningen bland annat krävde en samkörning av fyra mycket omfattande register, dessutom behövde myndigheten skapa en särskild programkod.
Men kammarrätten biföll överklagandet, främst med hänvisning till att sammanställning endast skulle ta tre timmar enligt myndighetens egen uppskattning.
Kommun skyldig ta fram mejl med ordet ”tiggare”
En journalist begärde hos Göteborgs kommun att få ut mejl som politikerna i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige skickat under en viss tidsperiod och som innehöll vissa ord. De aktuella orden var tiggare, tiggeri, tiggar- (valfri ändelse), hemlös, hemlösa, hemlöshet, zigenar- (valfri ändelse), romer, uteliggare och missbrukare. Kommunen avslog med hänvisning till att mejlen inte kunde sammanställas med rutinbetonade åtgärder. Journalisten överklagade och fick rätt i kammarrätten. Domstolen konstaterade att journalisten inte hade begärt någon sammanställning av uppgifter utan önskade ta del av de enskilda mejlen, det vill säga ett antal färdiga elektroniska handlingar. Kommunen hade alltså avslagit begäran på felaktiga grunder. Kammarrätten återförvisade ärendet till kommunen för ny prövning.
Kommunen gjorde en sökning utifrån journalistens önskemål och den visade att 13 politiker hade skickat sammanlagt 171 mejl som innehöll de uppräknade orden. Kommunen bedömde att 25 av dessa mejl vara allmänna handlingar och lämnade ut dem till journalisten. Kommunen ansåg att övriga mejl inte vara allmänna handlingar därför att de,
1. avsåg mejl av privat karaktär,
2. avsåg mejl som avsändaren sänt i annan egenskap än som företrädare för kommunstyrelsen eller fullmäktige som myndigheter,
3. eller avsåg mejl som enbart sänts till mottagare inom kommunstyrelsen.
Journalisten överklagade återigen. Kammarrätten återförvisade ärendet på nytt eftersom kommunen inte prövat om mejlen som enbart sänts till mottagare inom kommunstyrelsen ändå var allmänna handlingar därför att de var färdigställda.
Kommunen prövade ärendet en tredje gång och kom fram till att mejlen som bara skickats intern inom kommunstyrelsen inte heller vara allmänna handlingar på den grunden att de blivit färdigställda. Journalisten överklagade men kammarrätten fastställde kommunens beslut.
E-postloggar inte färdiga e-handlingar
En person begärde ut e-postloggar för samtlig 65 anställda vid Konsthögskolan ett år tillbaka i tiden. Myndigheten avslog begäran eftersom den var allt för arbetskrävande. Personen överklagade till kammarrätten men fick avslag även där. Domstolen konstaterade att de begärda loggarna inte kunde betraktas som färdiga elektroniska handlingar utan att det rörde sig om sammanställningar av uppgifter (potentiella handlingar). Frågan blev då om dessa sammanställningar kunde göras med rutinbetonade åtgärder. Det tyckte inte kammarrätten eftersom e-postloggarna för samtliga anställda skulle ta mer än tio timmar att sammanställa.
JO 3341-13
Om någon begär ut en sammanställning av uppgifter ur en databas eller någon annan form av upptagning ska myndigheten skyndsamt avgöra om sammanställningen kan göras med rutinbetonade åtgärder och därmed är en potentiell handling (se TF:2:3 2 st 2 men). JO kritiserade Säpo för att myndigheten dröjt mer än sju månader med att underrätta en journalist om att en sammanställning inte kunde göras med rutinbetonade åtgärder.
KR Jönköping 3943-12
En spegelkopia av en beslagtagen hårddisk i en polisutredning är en elektronisk handling som har ett bestämt och fixerat innehåll. Det krävs ingen sammanställning av uppgifter för att skapa handlingen och därför anses handlingen förvarad hos myndigheten oavsett om myndigheten kan göra den tillgänglig med rutinbetonade åtgärder eller inte. Det slog kammarrätten fast i denna dom.
JO 639-12, JO 2463-12 och 2732-2012
Två journalister fick vänta i månader på att få ut enkla utdrag ur bland annat Regeringskansliets ekonomisystem. Regeringskansliet skyllde på att det krävdes en ”inte okomplicerad” sekretessbedömning innan utdragen kunde lämnas ut. JO granskade ärendena och konstaterade att det knappast var sekretessbedömningen som hade tagit tid utan snarare det faktum att ärendena hade bollats mellan olika tjänstemän och avdelningar inom Regeringskansliet, vilket berodde på att myndigheten saknade en fungerande organisation för utlämnande av allmänna handlingar. JO förvånades av att Regeringskansliets inte uttryckte någon självkritik efter det inträffade. JO betonade vikten av att just Regeringskansliet respekterar allmänhetens rätt till insyn eftersom det annars är risk att andra myndigheter slutar göra det.
Se även JO 4506-12.
KR Göteborg 7459-00
En journalist på Göteborgsposten begärde ett utdrag ur Göteborgs kommuns personaladministrativa register över drygt 2.000 förtroendevalda och tjänstemän. Av utdraget framgick bland annat de berörda personernas personnummer, hemtelefonnummer, hemadress och lön. Kommunen avslog men journalisten gick vidare till Kammarrätten som gav henne rätt. Domstolen menade att utdraget kunde sammanställas med rutinbetonade åtgärder och därför var en potentiell allmän handling, trots att det krävdes både programmering och manuella åtgärder av kommunen. Utdraget kunde inte heller sekretessbeläggas med hänvisning till personuppgiftslagen eftersom journalisten hade begärt ut utdraget som ett led i journalistisk verksamhet. Kammarrätten skickade tillbaka ärendet till kommunen för prövning av om uppgifterna var sekretessbelagda på någon annan grund.
JO 6180-11
En person som begärde ut handlingarna i sitt ärende hos polisen fick avslag med hänvisning till att handlingarna inte kunde lämnas ut med rutinbetonade åtgärder. JO konstaterade att det inte var en laglig grund för avslag. Det är bara om sökanden har begärt en sammanställning av uppgifter ur en upptagning (potentiell handling) som en myndighet kan avslå med hänvisning till den grunden.
KR Sthlm 3283-12
Inspektionen för strategiska produkter kan med rutinbetonade åtgärder sammanställa en elektronisk handling i form av en lista med alla svenska företag som har tillstånd att exportera till Iran. Det konstaterade kammarrätten i den här domen. Men även om listan är en allmän handling så kan den inte lämnas ut eftersom den omfattas av sekretess. Utan någon närmare förklaring konstaterade kammarrätten att det skulle skada företagen om det blev känt att de har tillstånd till denna export.
KR Sthlm 2747-12
En person ville bland annat veta hur stora belopp som Uppsala kommun hade betalat ut i avgångsvederlag till olika anställda under vissa angivna år. Kommunen nekade med hänvisning till att det krävdes en manuell genomgång av uppgifter i både databaser och pappershandlingar för att sammanställa de begärda uppgifterna. Efter överklagande konstaterade kammarrätten att det inte finns någon skyldighet för myndigheter att sammanställa uppgifter ur olika allmänna handlingar till en ny handling. Enligt domstolen kunde inte heller uppgifterna i databaserna sammanställas med rutinbetonade åtgärder, vilket krävs för att de ska betraktas som en potentiell handling enligt TF 2:6 2 st.