Ingen sekretess för kritik vid tillsyn

En tillsynsmyndighets påpekanden om att en verksamhet inte följer lagen i något avseende är inte en sådan uppgift om en enskilds affärs- och driftsförhållanden som kan hemlighållas med stöd av tillsynssekretessen. Det bedömde kammarrätten i denna dom på tal om upp uppgifter som hade begärts ut från en kommuns tillsyn av en fristående förskola.

Uppgifter om schaktmassor inte hemliga

Boende i Flyinge by begärde ut en journal från Lunds kommun som visade hur mycket schaktmassor som en verksamhetsutövare hade tillfört en fastighet i området. Av handlingen framgick också sådant som massornas föroreningsinnehåll och ursprung, samt antalet lastbilstransporter.

Kommunen sekretessbelade uppgifterna med hänvisning till tillsynssekretess. Enligt kommunen rörde det sig om affärsinformation som var känslig för verksamhetsutövaren. Kommunen tyckte inte heller att det fanns skäl att göra undantag från sekretessen för att allmänheten hade behov av informationen för att bedöma risker för hälsa och miljö.

Byborna överklagade och fick rätt i kammarrätten. Domstolen tyckte inte att det fanns stöd för att anta att ett utlämnande skulle leda till skada för verksamhetsutövaren. Handlingen skulle därför lämnas ut i omaskerat skick.

Bakläxa om sekretess för miljöinformation

En person begärde ut en anmälan om miljöfarlig verksamhet som hade kommit in till Bromölla kommun. Kommun avslog begäran så vitt avsåg ”uppgifter om processbeskrivningar inklusive illustrationer över processerna, ingående och utgående kemikalier samt dess mängd”. 

Personen överklagade till kammarätten som upphävde det överklagade beslutet och skickade tillbaka ärendet till kommunen för ny prövning. Domstolen pekade på att kommunen inte hade prövat om uppgifterna kunde lämnas ut med stöd av det sekretessundantag som gäller för miljöinformation.

Hyresgäster som klagat var hemliga

När byggnadsnämnden i Norrköpings kommun lämnade ut inkomna klagomål på brister och störningar i bostäder maskade nämnden namn och kontaktuppgifter till hyresgästerna som hade skickat in klagomålen.

Personen som hade begärt ut klagomålen överklagade. Kammarrätten avslog överklagandet med hänvisning till tillsynssekretess. Sekretessen är absolut för uppgifter om personliga förhållanden som avser personer som har trätt i affärsförbindelse med ett tillsynsobjekt. ”De hyresgäster som lämnat in klagomål har genom hyresavtal trätt i förbindelse med sina hyresvärdar i deras roll som fastighetsägare”, resonerade kammarrätten. 

Brister hos privata förskolor inte affärshemligheter

De brister som kommunen hade upptäckt vid tillsyn av privata förskolor kunde inte betraktas som uppgifter om förskolornas affärs- eller driftsförhållanden. De omfattades därmed inte av tillsynssekretess. Det konstaterade kammarrätten i dessa tre domar.

”Att det påtalas brister i en verksamhet i fråga om efterföljande av lagar och andra bestämmelser kan inte generellt sett anses utgöra sådana uppgifter om enskilds affärs- eller driftförhållanden som avses i bestämmelsen. Inte heller medför enbart den omständigheten att en tillsynsmyndighet framfört kritik mot en näringsidkare att det är fråga om affärs- eller driftförhållanden i lagens mening.”

Den absoluta sekretess som gäller för uppgifter om den som har trätt i affärsförbindelse med ett tillsynsobjekt omfattade inte heller personer i förskolornas styrelser, enligt domarna.

I ett av ärendena fanns en handling vid namn ”Tjänsteutlåtande ägar- och ledningsprövning” som innehöll ett avsnitt med rubriken ”Utredning till stöd för ekonomisk misskötsamhet”. I detta avsnitt fanns uppgifter om styrelseledamöters förhållanden blandat med uppgifter om förskolans ekonomiska förhållanden. Uppgifterna om förskolan var sekretessbelagda enligt tillsynssekretessen, ansåg kammarrätten.

I övrigt återförvisades ärendena till kommunerna för en prövning av om uppgifterna var hemliga enligt någon annan sekretessregel.

RÅ 1997 ref. 21

En journalist begärde ut samtliga protokoll med anmärkningar från livsmedelskontroller gjorda vid storhushåll i Göteborgs stad under ett antal år. Journalisten ville ha ut protokollen utan sekretessförbehåll. Staden vägrade. Efter överklagande slog Regeringsrätten fast att handlingarna skulle lämnas ut utan förbehåll eftersom det ansågs vara av vikt att uppgifterna kom till allmänhetens kännedom.

RA_1997_ref_21

KR Sthlm 3004-10

Miljöförvaltningens rapporter från kontroller av restaurangers livsmedelshygien är offentliga handlingar. Uppgifterna kan visserligen skada restaurangerna ekonomiskt men allmänintresset av ett offentliggörande överväger. En begäran om att få ta del av samtliga rapporter från föregående vecka är tillräckligt preciserad.

KR_Sthlm_3004_10