Sök
Om oss
Allmän handling drivs av Panoptes Sweden AB, Sveriges ledande researchbolag. Våra övriga verksamheter är researchbolaget Acta Publica och Nyhetsbyrån Siren.
Meny
AVGÖRANDEN EFTER LAGRUM (KAPITEL:PARAGRAF I OSL)
Lagar
Etikett: avgift
Universitet krävde betalt för att erbjuda allmän handling på stället – kritiseras
Enligt 2 kap. 15 § tryckfrihetsförordningen har alla rätt att ta del av en allmän handling på plats på myndigheter – utan att någon avgift tillkommer. Därför gjorde Luleå tekniska universitet fel när man krävde betalt för att skriva ut handlingar som kunde läsas på plats. Det konstaterar Justitieombudsmannen, JO, som riktar kritik mot universitetet.
De begära handlingarna fanns i ett datasystem på universitetet och kunde på grund av sekretess inte lämnas ut digitalt. Enligt JO var det dock universitetets uppgift att erbjuda en fysisk kopia vid besöket, utan någon extra kostnad.
Digitalt och maskat eller omaskat på papper mot avgift
Miljö- och byggnadsnämnden i Smedjebackens kommun lämnade ut handlingar i ett ärende digitalt med vissa personuppgifter maskerade, bland annat med hänvisning till GDPR. I beslutet fanns en upplysning om att en fysisk kopia av handlingarna kunde lämnas ut i omaskerat skick men att en avgift då skulle komma att utgå enligt kommunens fastställda taxa.
Personerna som hade fått ut handlingarna överklagade och yrkade att få ut handlingarna kostnadsfritt, bland annat eftersom de var parter i det aktuella ärendet.
Kammarrätten avslog överklagandet. Domstolen konstaterade inledningsvis att frågor rörande partsinsyn överklagas till förvaltningsrätten som första instans. Domstolen begränsade alltså sin prövning till den del som avsåg utlämnande av allmän handling enligt tryckfrihetsförordningen.
I den delen konstaterade domstolen att myndigheter inte har någon skyldighet att lämna ut allmänna handlingar i digital form om det inte följer av lag, vilket det inte gjorde i det här fallet. Någon rätt att få ut kopior avgiftsfritt finns inte heller, slog kammarrätten fast.
Fick ta ut avgift för redan inskannad dom
Kammarrätten i Stockholm tog ut en avgift på 56 kronor för att mejla ett digitalt exemplar av en dom till en person. Personen överklagade avgiftsuttaget till Domstolsverket. Han invände att kammarrätten inte kunde ta ut en avgift med stöd av 4 § 8 p avgiftsförordningen eftersom den regeln bara gäller verksamheter av tillfällig natur eller av mindre omfattning. Att lämna ut allmänna handlingar är en regelbundet återkommande verksamhet för myndigheter, påpekade han. Om det fanns grund för en avgift så menade han att den borde beräknas till noll. Det här eftersom kammarrätten hade skannat in domen redan innan han begärde ut den. Utlämnandet innebar därför inte något extra slitage på skannern eller någon extra arbetsinsats för skanning. Han påpekade att arbetsbördan för att skicka en fil är lika stor oavsett antal sidor och att det därför inte var rimligt att ta betalt per sida. Avgiften borde alltså beräknas som om bara en sida hade begärts ut eftersom arbetsbördan var den samma, ansåg han. Domstolsverket höll inte med. Myndigheten ansåg att utlämnande av allmänna handlingar är en sådan sidouppgift som domstolar och myndigheter kan avgiftsbelägga enligt 4 § 8 p avgiftsförordningen. När det gällde beräkningen av avgiften så hävdade Domstolsverket att det inte spelar någon roll att domen är inskannad sedan tidigare. Avgift ska ändå tas ut motsvarande den som gäller för papperskopior.
Två småbeställningar inget uppenbart missbruk
Mora tingsrätt gjorde fel som tog betalt för kopior av nio sidor ur ett förundersökningsprotokoll. Det slog Domstolsverket fast efter att den sökande hade överklagat avgiftsbeslutet. Enligt 16 § avgiftsförordningen ska kopior av allmänna handlingar lämnas ut avgiftsfritt om det är färre än tio sidor. Det går att göra undantag från regeln om avgiftsfrihet i fall där sökanden uppenbarligen missbrukar regeln genom att göra upprepade småbeställningar. I det här fallet hade sökanden visserligen begärt ut nio sidor ur samma förundersökning vid ett tidigare tillfälle. Men två småbeställningar utgjorde inte skäl nog för att göra undantag från avgiftsfriheten, ansåg Domstolsverket.
Ingen avgift när handlingar skannas på plats
En person som avsåg att skanna handlingar på plats hos Konstnärsnämnden fick beskedet att nämnden tänkte ta ut en avgift för detta. Personen JO-anmälde nämnden. JO konstaterade att det inte finns något stöd för att ta ut en sådan avgift och kritiserade nämnden för dess grundlagsstridiga besked.
HFD 5688-12
Ett medieföretag begärde ut ett förundersökningsprotokoll i elektronisk form från Södertörns tingsrätt. Protokollet omfattade 2.400 sidor och tingsrätten tog ut en avgift på 4.840 kronor. Det motsvarade den avgift som skulle ha tagits ut för papperskopior. Medieföretaget överklagade till Skatteverket enligt anvisningarna i Skatteverkets besvärshänvisning. Men Skatteverket avvisade överklagandet eftersom tingsrättens avgiftsbeslut grundades på 4 § avgiftsförordningen. Det finns inte någon regel som säger att ett sådant beslut kan överklagas till verket. Efter överklagande så fastställde både förvaltningsrätten och kammarrätten Skatteverkets avvisningsbeslut. Kammarrätten konstaterade att Södertörns tingsrätts avgiftsbeslut var ett sådant administrativt beslut som ska överklagas till Domstolsverket. Medieföretaget överklagade även kammarrättens dom och HFD fastställde domen.
Skatteverket 767353-11
Förvaltningsrätten i Stockholm sökte fram domar i målhanteringssystemet Vera, sparade dem i pdf-format och mejlade dem till ett medieföretag. Domstolen tog ut en avgift på 300 kronor för arbetsinsatsen med stöd av 4 § avgiftsförordningen. Medieföretaget överklagade till Skatteverket. Men Skatteverket avvisade överklagandet eftersom det inte finns någon regel som säger att avgiftsbeslut enligt 4 § avgiftsförordningen kan överklagas till verket.
Skatteverket 764152-11
En myndighet kan inte ta betalt för tidsåtgången när allmänna handlingar lämnas ut, åtminstone inte om det leder till en högre avgift än avgiften för kopiekostnad enligt 15 § avgiftsförordningen. Det framgår av det här beslutet från Skatteverket.
Skatteverket 480234-11 och Skatteverket 767353-11
Sametinget lämnade ut kopior av allmänna handlingar i elektronisk form och krävde mottagaren på avgift för kopiorna. Mottagaren överklagade avgiften till Skatteverket. Men verket avvisade överklagandet eftersom Sametingets avgiftsbeslut grundande sig på 4 § avgiftsförordningen. Det finns ingen regel som säger att avgiftsbeslut som grundas på 4 § avgiftsförordningen kan överklagas till Skatteverket.