Sök
Om oss
Allmän handling drivs av Panoptes Sweden AB, Sveriges ledande researchbolag. Våra övriga verksamheter är researchbolaget Acta Publica och Nyhetsbyrån Siren.
Meny
AVGÖRANDEN EFTER LAGRUM (KAPITEL:PARAGRAF I OSL)
Lagar
Etikett: TF 2:16
Ingen skyldighet att lämna ut holografisk kopia
En person begärde från Statsrådsarvodesnämnden att få en holografisk kopia av en ansökan som kommit in till nämnden. Holografi är en teknik för framställning av tredimensionella bilder. Nämnden avslog begäran med motiveringen att den inte har tillgång till de tekniska hjälpmedel som krävs för att handlingen ska kunna återges holografiskt.
Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att en myndighet enligt 2 kap. 16 § tryckfrihetsförordningen inte är skyldig att framställa en kopia av en karta, ritning eller bild, om det skulle innebära svårigheter och handlingen kan tillhandahållas på stället.
Domstolen såg ingen anledning att betvivla att nämnden inte har tekniska möjligheter att framställa en kopia av en handling i holografiskt format. Detta innebar att nämnden inte var skyldig att lämna ut en kopia av handlingen i sådant format. Överklagandet avslogs därför.
Nöjaktigt att lämna ut bild istället för tredimensionell kopia
En person begärde från Riksdagens arvodesnämnd ut en kopia av en tredimensionell avbildning av ett manshuvud, som ingetts som bilaga till en ansökan. Nämnden avslog begäran med motiveringen att den inte har tekniska möjligheter att framställa en tredimensionell kopia av handlingen.
Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att en myndighet enligt 2 kap. 16 § tryckfrihetsförordningen inte är skyldig att framställa en kopia av en karta, ritning eller bild, om det skulle innebära svårigheter och handlingen kan tillhandahållas på stället.
Domstolen såg ingen anledning att betvivla att nämnden inte har tekniska möjligheter att framställa en kopia av en handling i tredimensionellt format. Detta innebar att nämnden inte var skyldig att lämna ut en kopia i sådant format. Överklagandet avslogs därför.
I ett separat mål hanterade samma nämnd en begäran av en kopia av den tredimensionella avbildningen av manshuvudet genom att lämna ut en kopia som innehöll en bild av föremålet.
Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att i fall där det överklagade beslutet inneburit att begärda handlingar inte har lämnats ut i den form som sökande har begärt, men där sökanden i stället har erbjudits att ta del av handlingarna i annan form, följer av praxis att beslutet inte får överklagas.
Eftersom myndigheten lämnat ut en kopia innehållande en bild av den tredimensionella avbildningen hade sökanden inte betagits sin rätt enligt tryckfrihetsförordningen att ta del av allmänna handlingar. Sökanden saknade därför rätt att föra talan mot arvodesnämndens beslut. Domstolen avvisade överklagandet.
Tromsökonventionen inget argument för digitalt utlämnande
Europarådets konvention om tillgång till offentliga handlingar, den så kallade Tromsökonventionen, ”har inte lämnat något stort avtryck i svensk rätt”. Det anförde hovrätten för nedre Norrland som skäl för att avslå en begäran om att lämna ut källkoden till ett datorprogram via epost eller via fax. Den sökande, som i hovrätten hade argumenterat att den aktuella konventionens artikel 6.1 ger en enskild rätt att erhålla en kopia i varje tillgängligt format, såvida inte önskemålet är oskäligt, överklagade hovrättens beslut till Högsta domstolen (HD), som nu avvisar överklagandet.
Hovrätten hade dels slagit fast att källkoden var allmän handling, och därför kunde lämnas ut, och dels att det i tryckfrihetsförordningen inte råder något förbud mot att lämna ut en sådan i elektroniskt format. Domstolen menade dock att det inte finns någon lag som tvingar en myndighet att lämna ut handlingar i elektroniskt format och avslog därför den sökandes begäran. Domstolen anförde samtidigt att dess avslagsbeslut inte kunde överklagas, då det inte innebar en begränsning av den sökandes rätt att ta del av allmänna handlingar, eftersom han fortfarande hade rätt att ta del av källkoden på plats eller få en pappersutskrift av den. En bedömning som HD delar.
Universitet krävde betalt för att erbjuda allmän handling på stället – kritiseras
Enligt 2 kap. 15 § tryckfrihetsförordningen har alla rätt att ta del av en allmän handling på plats på myndigheter – utan att någon avgift tillkommer. Därför gjorde Luleå tekniska universitet fel när man krävde betalt för att skriva ut handlingar som kunde läsas på plats. Det konstaterar Justitieombudsmannen, JO, som riktar kritik mot universitetet.
De begära handlingarna fanns i ett datasystem på universitetet och kunde på grund av sekretess inte lämnas ut digitalt. Enligt JO var det dock universitetets uppgift att erbjuda en fysisk kopia vid besöket, utan någon extra kostnad.
Kunde inte överklaga dygnslista på papper
Polismyndigheten avslog en journalists begäran om att få en så kallad dygnslista från polisen i digital form. En dygnslista visar de anmälningar om brott som polisen har upprättat under ett dygn och kruxet i detta fall var att journalisten även ville ha k-numren, det vill säga diarienumren för respektive anmälan. Polisen ville inte lämna ut k-numren digitalt utan skickade i stället listan på papper via post till journalisten. Hon överklagade och yrkade att listans skulle lämnas ut digitalt. Men polisen har ingen sådan skyldighet, konstaterade kammarrätten. Och eftersom journalisten hade fått ut listan på papper hade inte hennes rätt att ta del av handlingen inskränkts. Därför menade kammarrätten att domstolen inte kunde pröva överklagandet och avvisade det.
Avgiftsfritt för journalister inte okej
JK var skeptisk till att Statens kärnkraftsinspektion, SKI, i vissa fall avstod från att ta ut avgifter för kopior av allmänna handlingar när dessa lämnades ut till journalister. ”Att en myndighet bedömer att det skulle vara värdefullt om t.ex. en journalist hade tillgång till vissa handlingar utgör inget giltigt skäl för att meddela undantag från avgiftsskyldigheten”, skrev JK. Enligt JK innebar en sådan tillämpning ett godtycke som kan leda till att vissa företrädare för allmänheten gynnas medan andra missgynnas.
JK slog också fast att ”myndigheter ska visa försiktighet med att registrera eller på annat sätt sammanställa vilka allmänna handlingar som en enskild tar del av. Det är direkt olämpligt om det inte finns ett påtagligt praktiskt behov av att göra det”. Detta med anledning av att en person hade anmält att SKI samlade alla handlingar som hade lämnats ut till honom i en särskild pärm. JK kritiserade också myndigheten för att den på sin hemsida hade skrivit en text som i praktiken avslöjade att personen hade begärt ut en viss handling.
JO 1249-12
JO kritiserade överförmyndarnämnden i Borlänge kommun, bland annat för att den som regel krävde personlig inställelse av den som vill ta del av allmänna handlingar hos nämnden.
JO 5983-11
När Mora lasarett lämnade ut journalhandlingar med rekommenderat brev hade sjukhuset inte rätt att kräva att brevet skulle hämtas ut av patienten personligen. Patientens make borde ha kunnat hämta ut brevet för sin hustrus räkning. Det slog JO fast i ett beslut.