Universitet krävde betalt för att erbjuda allmän handling på stället – kritiseras

Enligt 2 kap. 15 § tryckfrihetsförordningen har alla rätt att ta del av en allmän handling på plats på myndigheter – utan att någon avgift tillkommer. Därför gjorde Luleå tekniska universitet fel när man krävde betalt för att skriva ut handlingar som kunde läsas på plats. Det konstaterar Justitieombudsmannen, JO, som riktar kritik mot universitetet.

De begära handlingarna fanns i ett datasystem på universitetet och kunde på grund av sekretess inte lämnas ut digitalt. Enligt JO var det dock universitetets uppgift att erbjuda en fysisk kopia vid besöket, utan någon extra kostnad.

Kunde inte överklaga dygnslista på papper

Polismyndigheten avslog en journalists begäran om att få en så kallad dygnslista från polisen i digital form. En dygnslista visar de anmälningar om brott som polisen har upprättat under ett dygn och kruxet i detta fall var att journalisten även ville ha k-numren, det vill säga diarienumren för respektive anmälan. Polisen ville inte lämna ut k-numren digitalt utan skickade i stället listan på papper via post till journalisten. Hon överklagade och yrkade att listans skulle lämnas ut digitalt. Men polisen har ingen sådan skyldighet, konstaterade kammarrätten. Och eftersom journalisten hade fått ut listan på papper hade inte hennes rätt att ta del av handlingen inskränkts. Därför menade kammarrätten att domstolen inte kunde pröva överklagandet och avvisade det.

KR_Sthlm_8251-16

Avgiftsfritt för journalister inte okej

JK var skeptisk till att Statens kärnkraftsinspektion, SKI, i vissa fall avstod från att ta ut avgifter för kopior av allmänna handlingar när dessa lämnades ut till journalister. ”Att en myndighet bedömer att det skulle vara värdefullt om t.ex. en journalist hade tillgång till vissa handlingar utgör inget giltigt skäl för att meddela undantag från avgiftsskyldigheten”, skrev JK. Enligt JK innebar en sådan tillämpning ett godtycke som kan leda till att vissa företrädare för allmänheten gynnas medan andra missgynnas.

JK slog också fast att ”myndigheter ska visa försiktighet med att registrera eller på annat sätt sammanställa vilka allmänna handlingar som en enskild tar del av. Det är direkt olämpligt om det inte finns ett påtagligt praktiskt behov av att göra det”. Detta med anledning av att en person hade anmält att SKI samlade alla handlingar som hade lämnats ut till honom i en särskild pärm. JK kritiserade också myndigheten för att den på sin hemsida hade skrivit en text som i praktiken avslöjade att personen hade begärt ut en viss handling.

JK_1502_03_21

JO 337-14

En tjänsteman på det kommunala bostadsbolaget Poseidon i Göteborg vägrade fatta ett överklagbart sekretessbeslut innan mottagaren lovat betala för maskade kopior av de begärda handlingarna. Det hade bolaget inte någon rättsligt stöd för, konstaterade JO i det här beslutet.

JO_337_14

JO 22-13

JO riktade allvarlig kritik mot Landstinget Värmland för att myndigheten dröjde sju månader med att vidarebefordra ett överklagande till kammarrätten. Smittskyddsläkaren fick samtidigt kritik för bristande kunskaper om regelverket rörande utlämnande av allmänna handlingar.

JO_22_13

JO 1249-12

JO kritiserade överförmyndarnämnden i Borlänge kommun, bland annat för att den som regel krävde personlig inställelse av den som vill ta del av allmänna handlingar hos nämnden.

JO_1249_12

JO 5983-11

När Mora lasarett lämnade ut journalhandlingar med rekommenderat brev hade sjukhuset  inte rätt att kräva att brevet skulle hämtas ut av patienten personligen. Patientens make borde ha kunnat hämta ut brevet för sin hustrus räkning. Det slog JO fast i ett beslut.

JO_5983_11

JO 2859-11

Under en ombyggnad förvarade Skellefteå tingsrätt sina arkivhandlingar nedpackade i flyttkartonger. En person begärde att få uppgifter ur en allmän handling under denna tid och fick beskedet att hon skulle återkomma flera månader senare när ombyggnaden var klar. Tingsrätten fick kritik för sin handläggning av anmälarens begäran och för sina rutiner under den tid som handlingarna var nedpackade.

JO_2859_11

JO 1966 s. 367

En person begärde hos en klinikchef vid Akademiska sjukhuset i Uppsala att få ut handlingar som fanns dels på chefens egen klinik dels på andra kliniker vid sjukhuset. I ett kritikbeslut slog JO fast att klinikchefen var skyldig att vidarebefordra begäran till de tjänstemän vid de andra klinikerna som ansvarade för att pröva frågan om utlämnande av de handlingar som fanns där.

JO_1966_s_367

JO 2003/04 s. 389

En person begärde hos Försäkringskassan att få handlingarna i sin akt skickade till sig. Försäkringskassan hänvisade honom till att komma och ta del av handlingarna på plats eftersom materialet var så omfattande och det skulle bli dyrt för personen och kräva mycket arbete för myndigheten. JO kritiserade Försäkringskassan och menade att myndigheten borde ha lämnat ut handlingarna på det sätt som personen begärt utan att ha några egna åsikter om hur utlämnande skulle gå till.

JO_2003_04_s_389