Sök
Om oss
Allmän handling drivs av Panoptes Sweden AB, Sveriges ledande researchbolag. Våra övriga verksamheter är researchbolaget Acta Publica och Nyhetsbyrån Siren.
Meny
AVGÖRANDEN EFTER LAGRUM (KAPITEL:PARAGRAF I OSL)
Lagar
Etikett: självständigt organ
HFD 4189-14
Anmälningar som Kriminalvårdens rättsenhet lämnar över till myndighetens personalansvarsnämnd blir allmänna handlingar. Det slog en oenig HFD fast med hänvisning till att personalansvarsnämnden är ett självständigt organ inom Kriminalvården. HFD pekade på att personalansvarsnämnden fattar slutgiltiga beslut för Kriminalvårdens räkning i eget namn och på eget ansvar. Myndighetschefen är nämndens ordförande men intar ”…inte någon särställning utan är i beslutshänseende en av flera jämställda ledamöter”.
Jmf ned HFD 2617-12
KR Sundsvall 1463-14
Ett mejl som skickats från en anställd på det kommunala bolaget Hudiksvalls näringslivs AB till kommunchefen i Hudiksvalls kommun var en allmän handling, konstaterade kammarrätten. Det spelade ingen roll att avsändaren även var deltidsanställd vid kommunledningsförvaltningen. Varken mejlets rubrik eller innehåll tydde på att han skickat mejlet i egenskap av anställd vid förvaltningen. Mejlet var därmed expedierat från det kommunala bolaget och inkommet till kommunledningsförvaltningen. Följaktligen var det en allmän handling.
HFD 2617-12
En internrevision är inte självständig i förhållande till myndighetens övriga verksamhet på det sätt som avses i TF 2:11. En handling som internrevisionen överlämnar till en annan del av myndigheten blir därför inte allmän. HFD konstaterade att internrevisionen visserligen ska bedriva sin granskning självständigt men att det är styrelsen eller myndighetens chef som är internrevisionens uppdragsgivare och som beslutar om riktlinjer, revisionsplan och åtgärder med anledning av revisionens iakttagelser och rekommendationer. I referatform heter avgörandet HFD 2013 ref. 40.
RÅ 1998 ref. 30
Skriftliga rapporter som lämnats till polismyndigheten av ordningsvakter vid en restaurang har på grund av bestämmelsen i 2 kap. 8 § tryckfrihetsförordningen (TF) inte ansetts inkomna till myndigheten. Rapporterna har emellertid ansetts färdigställda senast vid den tidpunkt då de hos myndigheten satts in i pärm för förvaring och har på den grunden ansetts upprättade hos myndigheten enligt 2 kap. 7 § TF.
KR Göteborg 8666-12
Region Skåne ville bara lämna ut 40 av närmare 160 mejl som hade kommit in till regionstyrelsens ordförande under en period av fem månader. Resten var antingen intern kommunikation eller hade tagits emot av ordföranden i annan ställning än som företrädare för regionen, hävdade myndigheten. Kammarrätten skickade tillbaka ärendet till regionen för ny prövning. Domstolen pekade på att vissa av mejlen hade avsändare som tydde på att mejlen var inkomna handlingar från utomstående personer. Domstolen tyckte inte heller att det var utrett om ordföranden tagit emot mejlen i annan ställning eller som företrädare för regionen.
KR Stockholm 1438-12 och 1441-12
Juridiska avdelningen och finansavdelningen vid stadsledningskontoret i Stockholms kommun är inte självständiga organ enligt TF 2:11 när de ger juridisk eller ekonomisk rådgivning till en stadsdelsnämnd inom samma kommun. E-postkorrespondens mellan dessa avdelningar och nämnden blir därför inte att betrakta som expedierad respektive inkommen. Det slog kammarrätten fast i två domar och hänvisade bland annat till att stadsdelsnämnderna inte har några egna juridiska avdelningar eller finansavdelningar. Delar av e-postkorrespondensen mellan avdelningarna och stadsdelsnämnden tillhörde dock ett avslutat ärende och var allmän av den anledningen.
KR Sthlm 3107-12
I den här domen konstaterade kammarrätten bland annat att ett mejl som chefen för Riksenheten för polismål hade skickat till Riksåklagaren inte var en inkommen handling hos Riksåklagaren. De två enheterna ingår båda Åklagarmyndigheten och i det aktuella ärendet var de inte självständiga i förhållande till varandra på det sätt som krävs i TF 2:11.
KR Jönköping 1871-12
Yttranden som hade kommit in till Bildningsförvaltningen i Katrineholm från områdesråd, elevråd och lärare över ett ”Förslag till ny skolorganisation” var inte att betrakta som inkomna handlingar. De aktuella råden och lärarna var inte sådana självständiga organ som avses i TF 2:11. Yttranden från föräldrar, föräldraförening, lärarförbund och elever vid berörda skolor ansågs däremot var inkomna handlingar enligt 2:6 TF. Det konstaterade kammarrätten i en dom efter överklagande från en journalist.
KR Sthlm 2378-12 och KR Sundsvall 617-12
När enskilda anställda inom den kommunala omsorgen rapporter om missförhållanden enligt lex Sarah så blir dessa rapporter allmänna handlingar hos kommunen. Det har både Kammarrätten i Stockholm och Kammarrätten i Sundsvall slagit fast i två olika domar. Dessa fall rörde lex Sarah-rapporter som en journalist begärt ut från Huddinge respektive Skellefteå kommuner. Lex Sarah-bestämmelserna ändrades i juli 2011 och kommunerna menade att lagändringen medfört att de anställda inte längre ska ses som självständiga i förhållande till kommunen i lex Sarah-ärenden. Men domstolarna konstaterade att det alltjämt är de anställdas personliga ansvar att rapportera missförhållanden och att deras rapporter därmed blir inkomna handlingar hos kommunen.
Se även JO 2000/01 s. 522.
KR Jönköping 998-12
Kammarrätten ansåg inte att Jordbruksverkets internrevision var ett sådan självständigt organ inom myndigheten som avses i TF 2:11. Ett underlag som internrevisionen hade skickat till en granskad enhet inom myndigheten ansågs därmed inte vara en expedierad respektive inkommen handling.