Sök
Om oss
Allmän handling drivs av Panoptes Sweden AB, Sveriges ledande researchbolag. Våra övriga verksamheter är researchbolaget Acta Publica och Nyhetsbyrån Siren.
Meny
AVGÖRANDEN EFTER LAGRUM (KAPITEL:PARAGRAF I OSL)
Lagar
Etikett: TF 2:9
Handlingar från Kommittén för finansiell stabilitet offentliga hos Riksbanken
Riksbanken ville inte lämna ut handlingar som hade skickats mellan Kommittén för finansiell stabilitet och myndigheten till en person som hade begärt att få ta del av dem. Detta eftersom Riksbanken ansåg att kommittén borde betraktas som en del av dess myndighetsorganisation. Handlingarna ansågs inte vara offentliga varken som inkomna till eller expedierade av Riksbanken.
Högsta förvaltningsdomstolen underkänner dock den bedömningen. Ingenstans i lagen (2022:1568) om Sveriges riksbank finns stöd för att Kommittén för finansiell stabilitet organisatoriskt ingår i myndigheten. Handlingar som har skickats mellan Riksbanken och kommittén är därför som utgångspunkt allmänna hos Riksbanken.
Undantaget är handlingar som rör kommitténs verksamhet och som endast har sänts till eller från tjänstemän hos Riksbanken som även är knutna till kommittén. Just de handlingarna bedöms varken vara inkomna till eller expedierade av myndigheten.
E-brevhuvud var allmän handling
En person begärde att få ta del av e-brevhuvudet till ett e-postmeddelande som hade kommit in till förvaltningsrätten från en viss avsändare. Förvaltningsrätten avslog med hänvisning till att det inte var en allmän handling. Personen överklagade till kammarrätten och fick rätt. Kammarrätten konstaterade att förvaltningsrätten har tillgång till de tekniska hjälpmedel som krävs för att läsa e-brevhuvuden. Vidare ansåg kammarrätten att e-brevhuvudet var inkommet till förvaltningsrätten tillsammans med det aktuella e-postmeddelandet. Följaktligen var e-brevhuvudet en allmän handling. Kammarrätten återförvisade ärendet till förvaltningsrätten för sekretessprövning av handlingen.
Lex Maria-rapporter var inkomna handlingar
När personal vid Statens institutionsstyrelse rapporterar missförhållanden till myndigheten enligt patientsäkerhetslagen (lex Maria) intar de en självständig ställning i förhållande till myndigheten. Rapporterna blir därmed inkomna och följaktligen allmänna handlingar redan innan det aktuella lex Maria-ärendet är avslutat. Det slog en oenig kammarrätt fast i denna dom. Majoriteten i kammarrätten jämförde med den kammarrättspraxis som finns kring motsvarande rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen, så kallade lex Sarah-rapporter.
Mobiler med nakenbilder inte allmänna handlingar
En person vände sig till Malmö stad och begärde ut samtliga nakenbilder som fanns på mobiltelefoner som rektor eller lärare vid kommunala gymnasieskolor hade omhändertagit enligt skollagen. Kommunen avslog begäran och beslutet fastställdes av kammarrätten efter överklagande. Domstolen konstaterade att det inte framgår av skollagens bestämmelser att rektor vid ett omhändertagande av en mobiltelefon har rätt att omhänderta även utrustning som hör till telefonen och som möjliggör en överföring samt eventuellt lösenord. Kommunen kunde inte utan tillgång till sådan utrustning göra bilderna tillgängliga och därmed var eventuella omhändertagna mobiltelefoner inte att betrakta som allmänna handlingar. De var varken förvarade hos eller inkomna till kommunen, enligt domstolen.
Länkar var inte allmänna handlingar
I ett överklagande av ett beslut från Kriminalvården hade klaganden bifogat tre länkar till sajten Allmanhandling.se. En annan person vände sig till Kriminalvården och begärde ut innehållet i länkarna men fick avslag eftersom myndigheten ansåg att länkinnehållet inte var inkomna handlingar. Personen överklagade till kammarrätten men fick avslag även där. Kammarrätten hänvisade till att Kriminalvården inte hade öppnat länkarna utan bara vidarebefordrat överklagandet till den domstol som skulle pröva det. ”Uppgifterna i länkarna hade således inte tillförts ärendet när Kriminalvården lämnade det ifrån sig” och därför var de inte allmänna, enligt kammarrätten.
Mejl till student inte inkommen handling
En person begärde ut mejl som kommit in till hans egen studentmejladress vid Södertörns högskola. Högskolan avslog begäran. Den omständighet att studenter vid högskolan ges tillgång till en e-postadress under högskolans domännamn medför inte att studenterna utgör en del av skolans personal, ansåg högskolan. Därför är e-post som skickas dit inte inkomna till högskolan. Högskolan har inte heller tillgång till meddelanden som skickas till eller från studenternas e-postkonton. Personen överklagade men kammarrätten avslog överklagandet.
JO 3529-12
Kommunalförbundet Västmanlandsmusiken fick kritik av JO för att ha ingått ett avtal med rekryteringsföretaget Adecco som begränsade insynen när en ny direktör rekryterades. Enligt avtalet fick Västmanlandsmusiken inte tillgång till alla de intresseanmälningar som kom in till Adecco utan bara till ett urval som Adecco i ett senare skede vidarebefordrade till kommunalförbundet. JO konstaterade att Adeccos förberedande arbete med rekryteringen inte hölls åtskilt från själva tjänstetillsättningsärendet hos Västmanlandsmusiken. Ur rättslig synpunkt tog alltså Adecco emot jobbansökningar i Västmanlandsmusikens ställe. JO var därför kritisk till att Västmanlandsmusiken avtalat bort tillgången till ansökningarna. JO skrev: ”En myndighet ska inte genom civilrättsliga avtal försöka kringgå den grundlagsfästa rätten att ta del av handlingar som tillhör myndighetens eget tjänstetillsättningsärende.”
KR Gbg 7122-13
En journalist begärde ut resultatet från en medarbetarenkät som gjorts vid olika enheter inom Sahlgrenska universitetssjukhuset. Sjukhuset vägrade och hävdade att resultatet var internt arbetsmaterial. Journalisten överklagade och argumenterade för att resultatet var en inkommen handling eftersom det kommit in från det fristående företaget Springlife AB som gjort enkäten på uppdrag av Västra Götalandsregionen. Kammarrätten gick på journalistens linje och slog fast att resultatet var en allmän handling. Domstolen skickade tillbaka ärendet till Sahlgrenska universitetssjukhuset för en sekretessprövning.
KR Jönköping 964-13
En punktlista som en förvaltningschef vid omsorgsförvaltningen i Växjö kommun använde när ett sparförslag föredrogs för omsorgsnämnden var en minnesanteckning som inte var allmän. Det slog kammarrätten fast i denna dom. Journalisten som hade begärt ut punktlistan fick därför avslag på sitt överklagande. Journalisten menade att listan gjorts offentlig eftersom allmänheten hade tillträde till sammanträdet och personer som inte ingick i nämnden närvarade. Nämnden invände att inga handlingar hade delats ut vid sammanträdet.
KR Sundsvall 195-09
Sms som har kommit in till eller skickats från ett kommunalråds telefon kan vara allmänna handlingar. Det konstaterade kammarrätten i detta beslut. Det får bedömas utifrån innehållet i sms:en om de har någon koppling till kommunens verksamhet. Det spelar däremot ingen roll om sms:en har kommit in till eller skickats från en tjänstetelefon eller en privat telefon.