Sök
Om oss
Allmän handling drivs av Panoptes Sweden AB, Sveriges ledande researchbolag. Våra övriga verksamheter är researchbolaget Acta Publica och Nyhetsbyrån Siren.
Meny
AVGÖRANDEN EFTER LAGRUM (KAPITEL:PARAGRAF I OSL)
Lagar
Etikett: potentiell handling
KR Jönköping 2090-14
En företrädare för en snöskoterorganisation begärde ut en sammanställning av uppgifter ur vägtrafikregistret men fick avslag av Transportstyrelsen. Av integritetsskäl får myndigheten bara använda vissa specificerade sökbegrepp vid sökning i registret. Den aktuella sammanställningen krävde ett sökbegrepp som inte fanns med bland de tillåtna. Myndigheten hade alltså inte befogenhet att göra sammanställningen och den var därmed inte en förvarad handling hos myndigheten. Kammarrätten fastställde Transportstyrelsens avslagsbeslut efter överklagande.
JO 1061-13
En företrädare för Sverigedemokratisk ungdom, SDU, begärde hos Ungdomsstyrelsen att få ett diarium som visade till vilka personer myndigheten lämnat ut SDU Stockholms medlemsförteckning. Ungdomsstyrelsen behandlade begäran som en begäran om uppgifter ur en allmän handling, vilket fick till följd att myndighetens beslut att maska namnen på mottagarna inte gick att överklaga. JO var kritisk och menade att SDU-företrädaren hade begärt en sammanställning av uppgifter ur myndighetens diarium, det vill säga en potentiell handling. Myndigheten borde därför ha fattat ett överklagbart beslut om detta.
JO prövade sedan om Ungdomsstyrelsen hade haft stöd för att maskera namnen på de personer som begärt och fått ut medlemsförteckningen. JO slog till att börja med fast att tanken är att myndigheters diarium ska vara allmänt tillgängliga. Om det hade funnits skäl att sekretessbelägga namnen borde dessa inte ha förts in i diariet. JO underkände därefter samtliga grunder för sekretess som Ungdomsstyrelsen tagit upp i sitt avslagsbeslut.
Se även KR Sthlm 784-13.
JO 3341-13
Om någon begär ut en sammanställning av uppgifter ur en databas eller någon annan form av upptagning ska myndigheten skyndsamt avgöra om sammanställningen kan göras med rutinbetonade åtgärder och därmed är en potentiell handling (se TF:2:3 2 st 2 men). JO kritiserade Säpo för att myndigheten dröjt mer än sju månader med att underrätta en journalist om att en sammanställning inte kunde göras med rutinbetonade åtgärder.
KR Jönköping 3943-12
En spegelkopia av en beslagtagen hårddisk i en polisutredning är en elektronisk handling som har ett bestämt och fixerat innehåll. Det krävs ingen sammanställning av uppgifter för att skapa handlingen och därför anses handlingen förvarad hos myndigheten oavsett om myndigheten kan göra den tillgänglig med rutinbetonade åtgärder eller inte. Det slog kammarrätten fast i denna dom.
JO 639-12, JO 2463-12 och 2732-2012
Två journalister fick vänta i månader på att få ut enkla utdrag ur bland annat Regeringskansliets ekonomisystem. Regeringskansliet skyllde på att det krävdes en ”inte okomplicerad” sekretessbedömning innan utdragen kunde lämnas ut. JO granskade ärendena och konstaterade att det knappast var sekretessbedömningen som hade tagit tid utan snarare det faktum att ärendena hade bollats mellan olika tjänstemän och avdelningar inom Regeringskansliet, vilket berodde på att myndigheten saknade en fungerande organisation för utlämnande av allmänna handlingar. JO förvånades av att Regeringskansliets inte uttryckte någon självkritik efter det inträffade. JO betonade vikten av att just Regeringskansliet respekterar allmänhetens rätt till insyn eftersom det annars är risk att andra myndigheter slutar göra det.
Se även JO 4506-12.
KR Göteborg 7459-00
En journalist på Göteborgsposten begärde ett utdrag ur Göteborgs kommuns personaladministrativa register över drygt 2.000 förtroendevalda och tjänstemän. Av utdraget framgick bland annat de berörda personernas personnummer, hemtelefonnummer, hemadress och lön. Kommunen avslog men journalisten gick vidare till Kammarrätten som gav henne rätt. Domstolen menade att utdraget kunde sammanställas med rutinbetonade åtgärder och därför var en potentiell allmän handling, trots att det krävdes både programmering och manuella åtgärder av kommunen. Utdraget kunde inte heller sekretessbeläggas med hänvisning till personuppgiftslagen eftersom journalisten hade begärt ut utdraget som ett led i journalistisk verksamhet. Kammarrätten skickade tillbaka ärendet till kommunen för prövning av om uppgifterna var sekretessbelagda på någon annan grund.
JO 6180-11
En person som begärde ut handlingarna i sitt ärende hos polisen fick avslag med hänvisning till att handlingarna inte kunde lämnas ut med rutinbetonade åtgärder. JO konstaterade att det inte var en laglig grund för avslag. Det är bara om sökanden har begärt en sammanställning av uppgifter ur en upptagning (potentiell handling) som en myndighet kan avslå med hänvisning till den grunden.
KR Sthlm 3283-12
Inspektionen för strategiska produkter kan med rutinbetonade åtgärder sammanställa en elektronisk handling i form av en lista med alla svenska företag som har tillstånd att exportera till Iran. Det konstaterade kammarrätten i den här domen. Men även om listan är en allmän handling så kan den inte lämnas ut eftersom den omfattas av sekretess. Utan någon närmare förklaring konstaterade kammarrätten att det skulle skada företagen om det blev känt att de har tillstånd till denna export.
KR Göteborg 4580-12
Ett friskoleföretag begärde kopior av ansökningarna från samtliga sökande till ett antal gymnasieprogram i Halmstad kommun. Ansökningarna förvarades hos kommunen i form av uppgifter i en databas. Kommunen nekade med hänvisning till att de begärda handlingarna inte kunde sammanställas med rutinbetonade åtgärder och dessutom var sekretessbelagda eftersom det fanns anledning att tro att friskoleföretaget skulle använda dem i strid med PUL. Kammarrätten upphävde kommunens beslut och återförvisade ärendet dit. Enligt domstolen kunde uppgifterna sammanställas med rutinbetonade åtgärder. Företagets avsikt med begäran, att skicka direktreklam till de sökande, var inte i heller i strid mot PUL, menade domstolen.
JO 1991/92 s. 418
En person begärde att få ut uppgifter från bolagsregistret om vilka företag som en angiven person var styrelseledamot i. Patent- och registreringsverkets bolagsavdelning hänvisade henne till att betala 50 kronor för ett så kallat personnummerutdrag. Att göra ett sådant utdrag var en tjänst som myndigheten erbjöd och kunde ta betalt för i sin uppdragsverksamhet. Det var fel menade JO som tyckte att myndigheten genom rutinbetonade åtgärder kunde sammanställa de begärda uppgifterna till en allmän handling och sedan läsa upp uppgifterna för personen kostnadsfritt enligt regeln i OSL 6:4.