Sök
Om oss
Allmän handling drivs av Panoptes Sweden AB, Sveriges ledande researchbolag. Våra övriga verksamheter är researchbolaget Acta Publica och Nyhetsbyrån Siren.
Meny
AVGÖRANDEN EFTER LAGRUM (KAPITEL:PARAGRAF I OSL)
Lagar
Författare: Per
KR Jönköping 2090-14
En företrädare för en snöskoterorganisation begärde ut en sammanställning av uppgifter ur vägtrafikregistret men fick avslag av Transportstyrelsen. Av integritetsskäl får myndigheten bara använda vissa specificerade sökbegrepp vid sökning i registret. Den aktuella sammanställningen krävde ett sökbegrepp som inte fanns med bland de tillåtna. Myndigheten hade alltså inte befogenhet att göra sammanställningen och den var därmed inte en förvarad handling hos myndigheten. Kammarrätten fastställde Transportstyrelsens avslagsbeslut efter överklagande.
KR Sundsvall 966-14
En journalist på SVT Västerbottensnytt fick inte vet hur många poliser som var placerade i var och en av Västerbottens kommuner under åren 2005 respektive 2013 samt hur många av länets poliser som var utredare och i yttre tjänst under 2005 respektive 2013. Västerbottenspolisen menade att uppgifterna skulle kunna skada den framtida verksamheten om de offentliggjordes. Kammarrätten gjorde samma bedömning efter att journalisten överklagat.
RÅ 1997 ref. 26
Föreningen mot mobbning anmälde ett mobbningsfall på Alby Ängsskolan till skolans rektor. I anmälan pekade föreningen ut tre elever som skyldiga till mobbningen. En av de utpekade elevernas föräldrar begärde ut anmälan och rektorns svar på anmälan men fick avslag med hänvisning till att handlingarna omfattades av elevvårdssekretess. Ärendet överklagades ända upp till Regeringsrätten som konstaterade att föräldrarna skulle betraktas som parter i mobbningsärendet och att de därför hade rätt till partsinsyn. Det fanns inga synnerliga skäl för sekretess enligt domstolen som bestämde att handlingarna skulle lämnas ut till föräldrarna.
KR Göteborg 3037-14
En person begärde ut 1 709 namngivna timanställdas så kallade månadsackar i Trollhättans kommuns system för registrering av anställdas LAS-dagar. Kommunen avslog med hänvisning till att sammanställningen inte kunde göras med rutinbetonade åtgärder. Efter överklagande upphävde kammarrätten kommunens avslagsbeslut. Domstolen ansåg att månadsackarna var färdiga elektroniska handlingar eftersom de hade ett fixerat innehåll. Månadsackarna skulle därför betraktas som förvarade hos kommunen oavsett om de kunde tas fram med rutinbetonade åtgärder eller inte. Domstolen kom också fram till att månadsackarna var upprättade handlingar eftersom de gav en bild av respektive persons arbetade dagar i kommunen och hörde till personalärenden som slutbehandlades av myndigheten månadsvis.
Mallar för begäran enligt offentlighetsprincipen
Många myndighetsanställda är väl medvetna om sina skyldigheter enligt offentlighetsprincipen och har som ambition att följa de regler som gäller. Andra är okunniga eller väljer att bryta mot reglerna av strategiska skäl. Om du inte vet vilken typ av tjänsteman som kommer att ta emot din begäran så kan det vara lämpligt att inleda med en snäll och informell begäran för att sedan gradvis skärpa tonen om du inte får ut de handlingar du har rätt till. Oftast är det fullt tillräckligt att börja så här:
”Hej, skulle ni kunna mejla mig kopior av följande handlingar….
Fungerar inte det så kan du välja någon av nedanstående mallar för att lägga lite mer tyngd bakom din begäran.
Mall nr 1 – när du vill få en kopia av en allmän handling skickad till dig
Till: myndigheten@myndigheten.se
Ämne: Begäran om kopior av allmänna handlingar
Med stöd av tryckfrihetsförordningens regler om handlingsoffentlighet begär jag härmed kopior av följande handlingar:
…
Jag önskar få kopiorna skickad till mig via mejl.
Det framgår av 2 kap. 16 § andra stycket tryckfrihetsförordningen att en begäran om kopia av allmän handling ska behandlas skyndsamt. JO har i ett flertal beslut uttalat att besked i en utlämnandefråga normalt bör lämnas samma dag som begäran gjorts. Någon eller några dagars fördröjning kan dock godtas om en sådan fördröjning är nödvändig för att myndigheten ska kunna ta ställning till om den efterfrågade handlingen är allmän och offentlig.
Om ni bedömer att de begärda handlingarna omfattas av sekretess i vissa delar så önskar jag kopior av handlingarna med de sekretessbelagda uppgifterna maskerade. Jag önskar även information om vilka sekretessbestämmelser som myndigheten har tillämpat.
Om ni avser att ta ut avgift för kopiorna önskar jag besked om detta och om den ungefärliga kostnaden på förhand.
Med vänlig hälsning
Mall nr 2 – när du vill komma till myndigheten och ta del av handlingar på plats
Till: myndigheten@myndigheten.se
Ämne: Begäran om att få ta del av allmänna handlingar
Med stöd av tryckfrihetsförordningens regler om handlingsoffentlighet begär jag härmed att få ta del av följande handlingar på plats hos myndigheten:
…
Det framgår av 2 kap. 15 § första stycket tryckfrihetsförordningen att en allmän och offentlig handling, på begäran, ska tillhandahållas genast eller så snart det är möjligt. JO har i ett flertal beslut uttalat att besked i en utlämnandefråga normalt bör lämnas samma dag som begäran gjorts. Någon eller några dagars fördröjning kan dock godtas om en sådan fördröjning är nödvändig för att myndigheten ska kunna ta ställning till om den efterfrågade handlingen är allmän och offentlig.
Om ni bedömer att de begärda handlingarna omfattas av sekretess i vissa delar så vill jag ta del av kopior av handlingarna med de sekretessbelagda uppgifterna maskerade. Jag önskar även information om vilka sekretessbestämmelser som myndigheten i så fall har tillämpat.
Med vänlig hälsning
KR Göteborg 3335-14
Två personer som hyrde en lägenhet av MKB fastighets AB lämnade in ett klagomål till bolaget om röklukt i lägenheten. Efter att de båda flyttat från lägenheten begärde de ut mejl som de anställda på bolaget skickat till varandra med anledning av deras klagomål. Bolaget vägrade och de två personerna överklagade till kammarrätten. Domstolen slog fast att klagomålsärendet hos MKB avslutades när hyresgästerna flyttade från lägenheten och att den bolagsinterna mejlkorrespondens som hörde till ärendet därmed blev allmänna handlingar. Domstolen återförvisade ärendet till bolaget för sekretessprövning.
KR Sundsvall 498-14
Mittuniversitetet nekade en reporter på Dagens nyheter att få ut en förteckning över de skolor som deltagit i den internationella undersökningen Pisa 2012. Reportern överklagade men kammarratten fastställde universitetets beslut. Uppgifterna omfattades av sekretess enligt domstolen. Det här eftersom en skolas namn tillsammans med andra uppgifter kunde användas för att identifiera enskilda elever som deltagit i undersökningen.
KR Jönköping
Polismyndigheten i Jönköpings län hade bara lämnat ut vissa handlingar i en nedlagd förundersökning. Mannen som hade begärt ut handlingarna överklagade till kammarrätten och fick rätt. Kammarrätten menade att mannen, genom de handlingar som lämnats ut till honom, redan kände till en stor del av uppgifterna i de återstående handlingarna i förundersökningen. Därför såg domstolen inga hinder för att lämna ut också dessa handlingar.
JO 3442-2013
En journalist som granskade en dödsolycka vid Hjulstabron i Uppsala län begärde ut information från Trafikverkets hastighetskameror på en viss vägsträcka i området. Istället för att lämna ut den offentliga informationen skickade Trafikverket ett mejl till polisen och tipsade myndigheten om att begära ut samma information så att den därmed skulle omfattas av förundersökningssekretess. Det gjorde polisen och därefter avslog Trafikverket journalistens begäran. JO kritiserade Trafikverket för att myndigheten kontaktade polisen istället för att skyndsamt lämna ut den begärda informationen. Journalisten begärde senare ut mejlkorrespondensen mellan Trafikverket och polisen men då hade handläggaren på Trafikverket raderat mejlen med motiveringen att de var av ringa betydelse. JO konstaterade att en del talade för att gallring av mejlen försvårat allmänhetens insyn i händelseförloppet men avstod från att kritisera handläggaren. JO tog hänsyn till att hennes handlande inte var uppenbart felaktigt och Trafikverket inte dokumenterat sina ställningstaganden gällande gallring av e-post.
KR Sthlm 5456-14
En journalist från SVT:s Uppdrag granskning begärde att få ut en övervakningsfilm från Husbykravallerna våren 2013 med sekretessförbehåll. Men AB Svenska bostäder som hade filmen nekade och journalisten överklagade. Kammarrätten konstaterade att klaganden var journalist och att det därför var troligt att han tänkte sprida filmen vidare. Att journalisten lovade avidentifiera personerna på filmen var inte tillräckligt för kammarrätten. Det gick inte heller att utforma ett sekretessförbehåll som undanröjde risken för de enskilda, enligt domstolen.
Se även KR Sthlm 2849-14